随后投资扩张商队，带着成堆的货物奔赴四方，在从天南海北运送回秦国、秦国人需要的东西。
而这些借出去的钱，就是嬴稷国库中的钱，还是杜哲用道理说服嬴稷的：
钱借出去了，然后又买了我们的东西，钱又回到我们手上，还得到了抵押物。
他们赚了，抵押物赎回，同时把赚的钱又给我们，我们又赚了。
赚得钱，让利给农民，农民有能力扩大生产，同时秦国的人口也能增加。
他们没赚，我们得到抵押物，钱还是我们的，只是损失了货物。
但抵押物稍作加工，又可以变成货物。
如此，商行是不赔的，大王的钱只是出去跑了一圈又回来，而大秦却是多了两倍的钱。
眼里满是金饼的嬴稷，很欣然地将一半的金饼投进银行，指望着生小金饼仔子。
而经济司则是规范了借贷公平，查处了私人高额房贷的不法行为：大秦律－钱律，第十六条：民间私自放贷者，查实没收；第二十八条：民事借贷，利率高于银行十之一者，罚没资产。
一时间，秦国从重农抑商，到如今商业如雨后春笋般起势，但农业也一点儿没有受到打击。
因为水车、滴灌技术等引进，这年春种，开垦出来许多新田地，而且新开垦一亩地，免税半亩，全部种植，免税一亩。
种不完？
没关系，秦国所有奴籍收归国有，任何人不得蓄养，凡发现者，罚没家产，贬为奴籍。
这又是杜哲给嬴稷说的：大秦的一切都是大秦的。
但是，那些奴隶却不是。
养着奴隶，就意味着有一群人什么也不做，还要浪费粮食，这比投机倒把的奸商还可恶。
他们就如蛀虫，慢慢败坏秦国的大梁，所以，奴隶归国家所有。
农民多垦荒就奖赏，免税免徭役，多出来的种不了的土地，由朝廷购买，让那些表现优异的奴隶恢复自由身，从府衙借钱购买农具、种子等自行耕种。
这些土地五年内禁止私自买卖，受府衙监管。
耕种五年后，方可是获得土地的使用权。
如此，便有了更多的土地，更多的人从事生产。
那些之前不事生产者，要么劳动，要么饿死，或者有秦律被动他们劳动。
总之，秦国不养闲人。
连秦国皇帝都要忙到累死，你居然能醉生梦死？
有钱给你收了，有地给你分了，你说是合法的？
行，奴隶取消了。
你雇佣佣人，可以，这样你养活了一批人，等你钱没了就要挣钱，你就又劳动了，否则只能饿死。
于是，秦国诞生了一种职业：垦荒人。
就是只负责垦荒卖地的人，当然，目前有主的山林土地是不能了，但是，秦国边界线上的土地没有秦律保护，能垦多少都是他们的，而且还有秦**队保护他们。
秦国不怕任何外国人。
奇怪风景线产生了。
许多人在荒山野岭、边境线上开垦土地，一旁是秦国管理土地的官员在核查校验土地质量，同时还有当地军队在旁边驻扎。
这不得不迫使嬴稷颁发了生育奖励的政令：生育奖赏，不分男女。一孩赏地一亩，两孩免税一年和赏地两亩，三孩赏地三亩，四孩免税两年和赏地四亩，五孩赏地亩……
你生几个，朝廷就赏几亩地，而且生得越多，免税年限越多，一家人都不用。
虽然半成税好像啥也不是，但蚊子再小也是肉，而且还有土地。
于是，本来晚上没事做的秦国古人，开始天一黑，就埋头造娃。
为了保障人口快速增长，对于杀死亲子的人，刚颁布的秦律－人律之幼篇：没幼子者，同刑；亲友邻居不发者，罚一甲，可以钱货相抵；乡老官吏不告者，流放。家不足养者，乡老送至吏，吏不足者，送至县郡，县郡不足者，送至咸阳。
但这部分送出去的孩子是没有生育奖赏的。
送来咸阳后，有咸阳令送至骊山，杜哲用自己的股份养。
虽然律法颁布后，有许多孩子被送了来，但更多的郡县考虑到沿途的跋涉和危险，决定还是当地宣传正确生育观和自己扶养。
此外，为了保护自己的臣民，嬴稷又颁发了律令：
秦律－人律之养篇：转运弃子者，失人，至亭，乡老同刑；至县，亭长同刑；至郡，县令（长）同刑；至咸阳，郡守同刑。扶养者，残缺横死，属官同刑。
秦律－人律之政篇：设人口司，专司人口数量、年龄、男女，负责协助各地管理人口。幼子有事，司吏同罪之。老者有事，司吏同罪之。人口买卖，未作为者，流放。买卖者，车裂。
嬴稷表示，秦国的子女都是他的子女，谁要是敢伤害，他就伤害谁。