隋唐之季完成了州郡县三级合并为州县两级，州县秩序上承中央六部，州县上下对应、整齐划一的一。
上州，刺史一人，从三品。别驾一人，从四品下；长史一人，从五品上；司马一人，从五品下。录事参军事一人，从七品上；录事二人，从九品上；史三人。司功参军事一人，从七品下；佐三人；史六人。司仓参军事一人，从七品下；佐三人；史六人。司户参军事二人，从七品下；佐三人；史七人；帐史一人。司兵参军事一人，从七品下；佐三人；史六人。司法参军事二人，从七品下；佐四人；史八人。司士参军事一人，从七品下；佐三人；史六人。参军事四人。执刀十五人。典狱十四人。问事八人。白直二十人。市令一人，从九品上；丞一人；佐一人；史二人；帅三人；仓督二人，史四人。经学博士一人，从八品下；助教二人；学生六十人。医学博士一人，正九品下；助教一人；学生十五人。
中、下州官员人数依次递减。
诸州上县，令一人，从六品上；丞一人，从八品下；主簿一人，正九品下；尉二人，从九品上；录事二人，史三人；司户佐四人，史七人，帐史一人；司法佐四人，史八人；典狱十人；问事四人；白直十人；市令一人，佐一人，史一人，帅二人，仓督二人；博士一人，助教一人，学生四十人。
中县、中下县、下县官员人数依次递减。
州一级长官、上佐以下，是司功、司户、司仓、司法、司兵、司士六曹参军事，县一级令、丞、尉以下，亦有对应六曹司佐、史。京县六司佐史齐备，随着等级下降逐级减省，一般只设司户、司法佐史。
虽然县六司佐、史在品级上属于归县尉管辖的无品杂任，但在曹司的设计上显与州六曹相对应。从前隋末帝起至贞观三年，朝廷一直在推动此项改革的持续推进。从目前来看，似乎进展还可以，承乾亦不了解州县改制的实际情形，只是跟随房梁公的讲述知晓大概的情形。
顺便听了些前隋未改制前三级府州县三级地方制史略，上上州刺史，置府。属官有长史，司马，录事，功曹、仓曹、中兵等参军事及掾史，主簿及掾，记室掾史，外兵、骑兵、长流、城局、刑狱等参军事及掾史，参军事及法、墨、田、铠、集、士等曹行参军及掾史，右户掾史，行参军，长兼行参军，督护，统府录事，统府直兵，箱录事等员。州属官，有别驾从事史，治中从事史，州都光迎主簿，主簿，西曹书佐，市令及史，祭酒从事史，部郡从事，皂服从事，典签及史，门下督，省事，都录事及史，箱录事及史，朝直、刺奸、记室掾，户曹、田曹、金曹、租曹、兵曹、左户等掾史
上上州，置刺史，长史，司马，录事参军事，功曹，户、兵等曹参军事，法、士曹等行参军，行参军，典签，州都光初主簿，郡正，主簿，西曹书佐，祭酒从事，部郡从事，仓督，市令、丞等员。
因为府州县冗余过载，故而至隋文帝时已经开始以府官兼任州官，州佐兼府佐的情况，这对减少冗余，提高效率起到了明显的推动。