同样的一幕幕，在益州刺史部、汉中郡衙署、金城郡衙署…甚至是河东郡太守府重复上演着。
赵旻送给袁绍、曹操二人的这场惨败，震动了天下军阀。
当身处丹徒吴侯府的吴夫人听长子说完此事后，其人一张老脸绽放出慈祥至极的笑容。
“阿策，阿香果为有福之人！你妹婿既得此大胜，你万不可吝啬！”
孙策朗笑抱拳道：“大人放心，孩儿已遣使赴许都，携厚礼向天子、旻弟致贺。”
端坐于老妹儿吴夫人身畔的吴景哈哈大笑：“阿策，如此说来，九江郡亦将唾手可得乎？”
孙策用力颔首：“舅父大人放心，旻弟必将信守承诺！”
其人用力捏了捏拳头，咬牙切齿道。
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“黄祖与策有杀父大仇，策必将亲手诛此獠，为先父报仇雪恨！”
孙策尚未得九江郡，便已打起九江隔壁江夏郡的主意。
一切，均在赵旻预料之中。
就在天下震荡之时，赵旻本人也忙到脚打后脑勺。
他分别与卫觊、韩浩、毛玠三人密谈了一番。
卫觊对于关中及凉州，的确有自己的独到见解。
他一针见血地指出：凉州缺铁。
虽然赵旻早已针对这一点想出相应对策，但卫觊卫伯觎作为这时代土着，能敏锐察觉这一点，实属不易。
东汉的凉州确实缺铁，虽然后世的甘肃和陕西铁资源极为丰富。qqxδnew
仅凭这一句话，赵旻便不再管卫觊。
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毕竟刘备这种成型未久的“草台班子”，首领官止“左将军”（中二千石），能授予的职务，顶天到郡守（二千石）、令长（四百至六百石）。
尴尬的是，当时刘备手里也没几个郡县，巧妇难为无米之炊。
平日里，群下的职位大抵是“参\/署左将军府事”、“左将军从事”等等，相当于没有汉廷的正式名分、只是跟着刘备瞎混而已。
更不必说自徐州叛乱（西历199）后，刘备的左将军名号也被曹操褫夺，转授辽东公孙家族。
荆州时代（201-208），刘备麾下最高的官职，不过是“偏将军”关羽、糜竺，与“中郎将”张飞。
这哥几个也没有根据地，只能跟着刘琦、刘备狼狈地混饭吃。
赤壁战后（208-211），刘备南征四郡（武陵、零陵、长沙、桂阳），众兄弟才算有了栖身之所。
关羽也终于从偏裨将军，升格为“荡寇将军”（杂号）。
但其“襄阳太守”依然是遥领，襄阳实际在曹魏手中。
先主收江南诸郡，乃封拜元勋，以羽为襄阳太守、荡寇将军。--《蜀书六关羽传》
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总而言之，没有“资本”是刘备最大的问题。想封个太守，都只能画饼充饥。
更严重的问题是，有限的地盘中，郡守已被瓜分完毕（关、张、赵、葛、廖立、郝普）。
县令、县长则是鄙陋小职，无法收拢名士之心。
比如零陵大族蒋琬，与表弟潘濬、刘敏皆为荆州俊才。
刘备入蜀、征召蒋琬为广都县长，结果蒋琬嫌弃官儿小，竟终日烂醉，消极怠政。导致刘备视察时，蒋琬还在“神游爪哇”。
琬以州书佐随先主入蜀，除广都长。先主尝因游观奄至广都，见琬众事不理，时又沉醉。--《蜀书十四蒋琬传》
当时备大怒欲杀琬，诸葛亮请托得免。其实刘备暴怒，恐怕出自蒋琬轻视自己“所授官小”的恼火。
蒋琬也不想想，当年刘备为了一个“安喜县尉”，冲锋陷阵、浴血奋战，差点儿被张纯叛军杀掉（187）。
如今给了蒋琬县长之位，竟不知满足，也难怪刘备大怒。
县长四百石、县令六百石，大族出身的名士，根本看不起这点儿微薄的俸禄，甚至会嫌弃官小位卑，拒绝征召。
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东汉“养志隐士”，非“公车征召”不至，即如此类。
“隐士养志”（沽名钓誉）的案例多到数不清。有些入戏太深的，甚至“公车征召”亦不肯出仕。详见《后汉书》、《三国志》，文多不载。
因此，入主成都，割据益州之后（214），刘备便要另想对策。
因为荆州郡县有限，益州郡县也不为多，更不用说还有刘璋旧部、益州土着、东州集团等势力亟待安抚。
刘备初入川，不可能完全剥夺旧人的权力、来补偿新人。
因此，如何安抚新、旧势力，便成为刘备集团政治工作的重中之重。
将军封号，是解决问题的钥匙。
因为将军之职，本为征伐所设；遇有战事即授予，战罢则收归朝廷，属临时性质的职务。因此“无常事、不常置”也“无定员”。
换言之，将军号是一个可以“无限授予”的高阶职位。
这完全符合刘备的需要。
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毕竟刘备不像曹操家大业大，刘备手里那点儿可怜的郡县数量，只怕“一个县城设置八个县长”都不够分，只好另辟蹊径，利用“秩二千石”的杂号将军，笼络人心。