因为陈留匠人们，对于改善并解决灌溉问题，经验已极为丰富。
董昭若将这些匠人们派遣到关中、洛阳及官渡一带，征调农夫趁农闲时节多建机械式螺杆泵、广修灌渠。
如此，一来可解决来年灌溉问题；二来以工代赈，可助甫安定于关中、洛阳的流民，以及官渡一带遭受战乱的黎庶安然越冬。
新任河南太守杜畿已上报，乌巢泽水量仍颇丰，并未显露干涸迹象。
由是推之，待春暖花开时，乌巢泽必可足量提供灌溉用水，所以赵旻不趁着冬季农闲时大修灌渠，难道要等春暖花开农忙时再行动？
遑论冬季开挖灌渠还有一项天然优势：冬季湖泽冰封，无决口之虞。
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益州刘二牧是三国史绕不过去的人物。自刘焉入蜀割据（188）至刘璋兵败成都（214），割据川中近三十年。
刘焉父子的形象、往往被脸谱化。
史家笔下的刘焉是个“心怀奸险、图谋篡汉”的野心家，刘璋则是个“羊质虎皮、外强中干”的窝囊废。
（焉）遽造舆服，图窃神器，其惑甚矣。--《蜀书一刘焉传》
（璋）羊质虎皮，见豺则恐，吁哉！--《后汉书卷七十五刘焉传》
虽说父子二人确实具备了上述部分特征，但若仅以此言蔽之，未免失之武断。
刘璋绝非窝囊废！
众所周知，益州在刘璋、刘焉父子当权时，有两大集团：益州集团及东州集团。
刘焉掌权之后，镇压川地豪族，转而重用羌夷、张鲁与东州人。
刘璋虽与蜀中豪族有些许抵牾，大体上却重用川地豪右，风气一变。
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“东州士”是一个存在于益州的特殊集团。
按《英雄记》与《华阳国志》描述，东州集团主要由三辅人（关中人）与南阳人构成。
三辅即左冯翊、右扶风、京兆尹三郡，在故司隶校尉部西侧。
长安即隶属京兆尹。荆州南阳，则通过弘农郡武关，与关中地区相连。
由于初平（西历190-193）、兴平（194-195）年间的战乱与饥荒，大量三辅人与南阳人逃入益州避难，被刘焉纳入麾下。
南阳、三辅人流入益州数万家，（刘焉）收以为兵，名曰东州兵。--《英雄记》
在刘焉统治期间（188-194），“东州集团”充当了镇压益州豪强的工具，它与东吴的“淮泗集团”，蜀汉的“荆楚集团”，在本质上毫无差别。
（刘）焉恣饶之，引为党与，号“东州士”。遣张鲁断北道。枉诛（益州）大姓巴郡太守王咸、李权等十馀人以立威刑。--《华阳国志刘二牧志》
刘焉死后（194），原定继承人刘瑁被废，刘璋因为“温和暗弱”而被益州大族矫命拥立，因此他在心理上更倾向于益州豪族，东州集团遂失宠。
（益）州大吏赵韪等贪（刘）璋温仁，共上璋为益州刺史。--《蜀书刘璋传》
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刘璋继位同年（194），东州系统便发生叛乱，甘宁、沈弥、娄发等将领亡入荆州，归刘表。
（刘）焉死，子璋代为刺史。荆州别驾刘阖，（刘）璋将沈弥、娄发、甘宁反，击（刘）璋。--《英雄记》
按陈寿《吴志》，甘宁籍贯益州巴郡；按韦曜《吴书》，甘宁本籍荆州南阳，因此可以视作东州集团的人物。
（甘）宁本南阳人，其先客于巴郡。--韦曜《吴书》
建安五年（200）益州大族赵韪叛乱时，东州集团因为“畏惧被诛”才拼死力战，可见他们与刘璋之间，已经严重貌合神离。
蜀郡、广汉、犍为皆应（赵）韪。（刘）璋驰入成都城守，东州人畏威，咸同心并力助（刘）璋，皆殊死战，遂破反者。--《英雄记》
所以，刘璋放弃乃父的既定政策、改弦易辙有充足理由。
因其权位“实系篡夺”，原定储君是东州人拥护的其兄刘瑁；而川地豪强“废瑁立璋”。
而正因此，刘璋才与东州人貌合神离。
为了解益州赵韪之乱的背景，我们先来看看刘焉刘君郎。
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不同于直观印象，刘焉入蜀并非坦途，颇费了一番周折。
彼时川地暴乱，流贼马相杀刺史郤俭、攻屠三郡；先自称黄巾、又自称天子。
益州黄巾马相攻杀刺史郗俭，自称天子，又寇巴郡，杀郡守赵部。--《后汉书卷八孝灵帝纪》
注：郗俭即郤俭，郤正祖父。
注：三郡，即蜀郡、巴郡、犍为。
刘焉本太常（九卿），仕宦长安。得为益州牧，本就是因前任刺史郤俭被流贼击毙。可见彼时川地之险恶。
益州暴乱，津涂断绝。刘焉根本无法入川，只能蜗居荆州，观时待变。这与后来刘表“盘踞襄阳，窥伺江陵”何其相似。
焉受命而行，以道路不通，住荆州东界。--《汉灵帝纪》
情况很快起了变化。
流贼马相被川地大族贾龙所败，龙遣使赴荆州迎焉。
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焉入川，占据贼人老巢，将刺史治设在绵竹。
州从事贾龙，先领兵数百人在犍为，遂纠合吏人攻相，破之，龙乃遣吏卒迎焉。--《后汉书卷七十五刘焉传》
由此可见，刘焉牧益州，实倚赖于川地豪强的拥立。
若非州中大族贾龙，刘焉连川蜀大门都进不去。
刘焉出镇之始（即“身在长安”时），又受到侍中董扶、太仓令赵韪的影响。因董扶称益州有“天子气”。
侍中广汉董扶私谓焉曰：“京师将乱，益州分野有天子气。”焉闻扶言，意更在益州。--《蜀书一刘焉传》
有趣之处是：董扶是益州广汉人，赵韪是益州巴西人。
二人与击破马相、迎接刘璋的“州中大族”贾龙相似，皆川地豪右。
亦可推测，刘焉身边的两位“益州朋友”，无疑充当了与贾龙集团“往来周旋”的谈客，因此焉才得入川蜀。
焉入川之始，无疑是川地豪族扶持的傀儡。“牧史守令抱膝长啸、功曹郡吏鸠占鹊巢”一类的事情，在汉末不可胜数，已经形成“不成文的制度”。
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刘焉自然不甘心长久蛰居，便积极联络外援，抗衡川地豪右。
其帮手大抵来自三类。
其一是沛人张鲁、其二是南阳和三辅的东州人、其三是西南蛮夷。
张鲁号称“五斗米道”嫡系传人。
刘焉与鲁母通奸，故遣“假子”张鲁入侵汉中，击溃“妖巫”张修，又杀汉中太守苏固；截断斜谷，割据巴汉。
（焉）任鲁以为督义司马，与别部司马张修将兵掩杀汉中太守苏固，断绝斜谷，杀使者。--《后汉书卷七十五刘焉传》
东州人是来自三辅和南阳的侨姓。
董卓上洛（189），天下大乱，故荆州南阳和司隶三辅地区，有大量人户流亡入川。
注：法正、孟达等人即属“东州系”。虽然二人入川是在刘焉死后。