杨冲锋很快与保卫科科长见面了，科长对杨冲锋印象好，要他带一些人负责前面开路，肖成俊也和杨冲锋在一起来，两人见面后一阵苦笑。走一段路，听到消息的闲人，慢慢聚集过来，两边就有病少看热闹的人。场面就慢慢壮观，也慢慢复杂起来。
队伍还没有到新桥，就听到有让人惊心动魄的警笛声超这边而来。新桥还早修建中，桥的支撑架是密密麻麻用螺丝固定在一起的钢管架，高高耸立，桥下有通道口，通道口不大只容一辆卡车通过。要保证烟厂的车能自由出入。
离新桥桥下还有十几米，就见两辆警车齐刷刷地停在路口，把要走向城区的人都路给堵死了。要想通过，就必须从警车边挤过或从车上踩过。后面还有警车开过来，正有序走着的人突然看见前面的警车挡住去路，情绪就激动起来。保卫科维持的队形一下子就无法控制，人们冲到警车前喊闹起来。
杨冲锋见这样闹开了，拉着肖成俊往人群后走。现在就算在怎么努力，人们都不会再听了。愤怒之后，往往容易失去理智，弄出事来。两人走到人群尾部，老主席和柳芸烟厂付副书记跟在后面，想等时机再做工人们的思想工作。杨冲锋见到副书记后，忙把桥下的情况跟副书记做了汇报，这样，两位领导就不会认为杨冲锋和肖成俊两人是临阵逃跑消极怠工。副书记认为杨冲锋汇报非常及时，便要杨冲锋和肖成俊两人于他们一起，到人群前去做工作，看能不能把群众劝回厂里。
工人们已经无序已经愤怒慢慢的要失去理智了，杨冲锋陪着两领导往前挤，两耳都是高喊骂声和叫声。警车已经堵了去路，那就表示了县委县政府的态度，那就表示县领导对近千人的烟厂职工的死活已经不顾了。愤怒像淤积的洪流，情绪越来越波动，已经有人在喊把警车砸了。果然就要人捡起路边的石块往警车上摔去，没有砸中，碰上桥支架上的钢管，发出清脆的响声。这响声像充满煤气的空间里突然出现了明火，立即爆炸起来。更多的人捡起石块想前面投掷，想砸了警车。
杨冲锋带着副书记走到人群最前面时，群情正到爆发的鼎峰，副书记出现后，爬到停着的警车上。人们见到副书记，对烟厂领导的怒气再次怒吼起来，肖成俊也把孙定才老主席扶到人群前，爬上警车前盖。那里站了两人后，就不再投掷石块，吼声却更大起来。
突然有人从桥下到水里，桥下的水有一两米宽带地方不深，也就一米多，而水深处也有桥钢管支架。见找到新的出路，更多的人往下跳，从水里淌过从支架间穿过。上年纪大人则留在路上，等年轻人过后，也想从那条路走。
杨冲锋见了，跟副书记说“书记，快向县委汇报吧。要是有人出事，那事情就更大了也不是领导们想要看到的结局。”副书记才急忙跟县里打电话，十分钟后，警车便当警员接到命令，撤出路口让工人们通过。
正要跟着去看看，杨冲锋的手机震动起来，拿出手机接听，是安贞阿姨打来的。问杨冲锋在哪里，杨冲锋就说了自己的情况。安贞要杨冲锋千万不要和别人一起去闹，说他是领导，无论怎么样都不能参与。杨冲锋要安贞放心，说正陪着厂里领导们在一起。知道安贞对自己真的好，心里甚是甜美，这样就要是回来后，看情况自己先离开烟厂为好。
刚挂了安贞电话，又震动起来，接听后知道是黄琼洁来的，忙问有什么事。黄琼洁说“冲锋，你现在在哪里？”杨冲锋说这街上。黄琼洁便又问，“你知道烟厂出的事吗？”听杨冲锋说真的后，要杨冲锋不得参与，同时说她要过来采访。杨冲锋估计烟厂的先头队伍怕都进县委了，听黄琼洁这样说，才知道这些人是先去县政府的。这时两街上都有些乱，听说出事了的人们肺泡地去追游型的人，想看热闹。
黄琼洁这时要是出来采访，那是很危险的。杨冲锋要肖成俊跟紧副书记和孙定才主席，自己就去接黄琼洁，陪着她一起才能保证混乱时也不至于让她受伤，在电话里说了句“你等我一起，现在我来县委接你。”说着就飞跑走了。
见到黄琼洁时，她已经走出了县委，一见杨冲锋就说“我就怕你冲动，做出不应该做的事。”“现在去很危险的，能不能别去？”杨冲锋说。“哪能不去？这些事不能见报，却要在内参里刊登。”“那好，我陪着你，你要听我的。”“好。”黄琼洁说着很欣慰，对杨冲锋完全信任，就像只要有杨冲锋在她就会无灾无难。
两人小跑到县政府大门外，大门外站着非多人。杨冲锋见这些人里只有少数是烟厂职工，大多都是生面孔，应该是看热闹的人。政府门口两尊据大的石狮子上，也爬着两三个人，伸长了脖子向政府大门里看。
从外看，只见站满了密集的人，政府大院内来就不大，七八百人往里挤还有不少看热闹的人，哪里还有空间？人挤在一起，那种凝聚力却更强烈了。只要有人喊吼起来，立即与更多的人呼应，比起一出厂时稀稀落落的口号声不同，这时更多的是有种强烈的对立情绪和愤怒。口号声越来越整齐，吼声也越大。杨冲锋等黄琼洁在外面拍了几张照片后，带着她想往里钻，有很大的危险性。这群人心里的怒火要是得不到疏散和引导，就要可能演变成骚乱甚至暴栾，倒是红了眼的近千人的小区域内破坏力是足够强的。
正要往里走，突然见围观的人一下子跑开了，特别是无所事事的小青年，有些惊慌的跑，随即见不少警员围了过来，在驱赶围观的人群。有一小对警员政府大院密集的人群里挤，或许他们是要进去对政府大院进行保护。杨冲锋见郑远方也在里面，就拉住黄琼洁的手让她站在自己身后，想等警员们开路好紧跟其后，省很多力。
警察到后，政府大院里的人不知道他们到来的目的，立即急躁了，要人喊警察来抓人了。院子里的人就骚洞起来，站在外面的人都转身摆出要对抗的架势，而人群中的人就有人乱喊，“打死他们。”“人民警察不维护人民，我们活不了，也不能让他们活。”
幸好吵闹声大，还没有真正乱起来。这时，要警员从外走来，拿来给扩音器递给郑远方。他就对着院子里密集的人群喊话，下了保证，说明了他们只是来维持秩序不让个别别样用心的人插到烟厂职工队伍里来。并说政府和县委给他们的通知，是转告大家，书记和县长随后会过来与大家见面，共同协商怎么样解决烟厂问题。
喊话进行了几遍后，骚洞的情绪得到缓解，人们没有这样容易被说服，很多的质问声响起。郑远方代表的是公安局而不是政府更不是县委，但这时警员往人群里走，却没有太大的阻力。杨冲锋拉着黄琼洁让她紧跟在自己身后，免得被挤开的人群又合拢了就走不进去。
两人走到政府办公楼下台阶，已经汗水湿透了衣裳。相对而笑，台阶上站着不少的人，要烟厂职工代表也有县政府的人，不知道是什么样的领导，班长也站在上面，郑远方站在政府领导身边的台阶高处。黄琼洁想往台阶高处走被人拦下，杨冲锋和那警员说，却没有说好。被郑远方见到了，让班长对那警员说放两人上去。
黄琼洁上到台阶上后，对下面黑压压的人群拍了几张照，郑远方见了走过来要制止黄琼洁拍照，黄琼洁把证件拿出来给他看。杨冲锋见证件是柳市市报的记者证，才知道她还有另一层身份。
政府那领导用扩音器不听的想院子里的工人们进行宣讲，却没有什么效果也没有几个人听，偶尔爆发出一阵起哄。僵持了不到半小时，开始说的县长、县委书记要到来面对面和工人对话，却没有见到。工人中就有人高喊是不是县长书记在骗人，是不是烟厂垮了就是他们导致的，才不敢来面对职工群众？喊了几遍没有得到确切时间，工人里的骚洞又慢慢激列起来。喊的口号也更具有针对性和偏激性。一些人渐渐忘记到县政府来的目的和初衷，变成对人生攻击的叫骂了。
幸好，县长李耀强从大门外走进来，喧嚣的人群暂时安定下来，等待县长给他们的答复和承诺。等待他们今后生活走向和命运。人们让出一条路来，李耀强和另两个人一直走到台阶高处，从政府那领导手里接过扩音器，开始向工人们做说服工作。