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工业部教育部财政部组织部宣传部商业与物流部交通部资源部农业部民族与群众部公安部（局）卫生部边区银行。
十三部委的成立是边区政府走向健全的一步，虽然部门设计上还有许多漏洞，但却符合了当前的革命形势，以及缅共的执政需求。
在政府组织层级上，大会明确了村-乡-镇-县-边区中央的五级政府制度，并宣布建立八莫、木姐、兴威、腊戌、南渡、果敢（含佤邦）、掸东、掸中等一共8个县城。
借着这个机会，缅共中央大量选拔、调动干部，大批干部脱颖而出，走上了新的工作岗位。
政府组织工作确定后，大家的讨论重点转向工业布局上。雨季没法大规模建设工厂，但此时却是确定工业项目的最佳时机。雨季讨论划定项目，向华夏、海外采购、运回缅北，到了旱季时恰好是安装、建设的大好时机。
工业采购会上，干部们的心情比之前更为沉闷，因为多个项目遭到张扬一票否决，许多原定项目更是被勒令缩减规模。
被击毙的项目就有工业部期待已久的摩托车厂。去年李国成提议建设摩托车厂，在当时缅共干部就非常激动，忙不停的派出队伍到山城等地考察。
考察结果不太乐观，华夏的摩托车制造业水平很一般，山城的边三轮源自是二战时的宝马技术，技术和工艺等都已经落后时代了。缅共考察团还真看不上山城的技术，认为真要花大钱，不如引进日本的技术，再不济也可以在香江搞山寨。
无论是华夏还是海外引进，在边区政府遇到财政危机的当下，都成为了挨刀的对象。
张扬反对建摩托车厂的另一大原因是燃油。根据地无法自产燃油，目前养着五千多台“油老虎”就够费劲的了，已经无力供养更多的耗油载具。湄公河、八莫航道，一东一西两大走私油料通道尚未打通，目前燃油奇缺的困境依旧没有解决，实在不是建摩托车厂的时机。
在工业干部的诅丧目光中，在载具类别上，张扬只批准建腊戌自行车厂。不但是单车厂，根据地几乎所有工业厂都会“复制”一份，在腊戌建一个更大规模的新厂。
新工业项目审批上，南渡基地收益最多，获准引进一套冶炼设备、一套钢铁厂设备，以及更新包德温矿坑的采矿设备。
军政府在扩大包德温矿区的生产上是不遗余力，但受困于国力，采矿、冶炼设备都相对老旧，且呈现出新老设备杂陈、磨合不足等因素。
解放战斗中，南渡冶炼厂区遭到一定程度的破坏，使得冶炼产量极大降低，为了恢复生产，乃至是扩大生产，必须投入大笔资金更新设备。
此外，军政府在南散地区探测出数座小型赤铁矿，且都是浅层矿藏，开采条件相对优异。基于此，1978年6月奈温政府决定在南渡建立一个钢铁厂，并决定采购南斯拉夫的炼钢设备。