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新旅骨干从全军抽调，新兵则全面分配到各个旅，不唯新旅，老四旅也接收了大量新兵。人民军再次在排班两级单位上打乱分配，形成全军新老结合的局面。
由此，人民军步兵旅形成老四旅，新四旅的新格局。
新四旅的编制上，和老旅大有不同，不再设置机动营，而是2个步兵营、特战营、后勤营、工兵营、炮兵营的6营编制。
新旅总兵力约为3200人，由此人民军新增总兵力约为万人。
各级公安部成立后，民兵部队更专注于军事任务。掸东平叛战役中，民兵部队证明了自身的作战力。
因此，此次军改中，军委大大加强了民兵部队的力量。民兵编列上，分别成立木姐、南坎、兴威、果敢、腊戌、南渡、昔卜、孟崖、景栋、大其力10个团，每团兵力约为2000人。
根据地迫击炮自产后，民兵团获准列装一个迫击炮营，火力得到了大大加强。
军改逐渐成型中，关于九旅合成化的改造也有了定论，张扬决定不将合成化经验推广到全军。
这一决策的最大考量是时间不足。4月休战以来，全军大讨论、休整补给、然后是大扩军。
这些军务牵扯了全军所有人的注意力。按照人民军的传统，大扩军起码要到雨季结束时，各旅才会恢复到此前的战斗力水平。
不经历数月的高强度训练，大量新兵是无法融入新部队的。
从7月-10月，人民军最重要的任务就是大扩军后的大练兵，根本抽不出时间来军改。
合成化军改和大练兵如何同时进行，那其中的工作量简直是无法想象。张扬问遍高级军官，大家都没有信心在雨季完成这两大军事任务。
既然如此，那就不能贪大图全，优先做好大练兵是最明智的选择。
此外，九旅军改是否适合对付缅军也亦未可知。九旅的实战目标是乱军，他们的战斗力远低于缅军。
在张扬内心的规划里，年末的作战中，人民军将很有可能走下山，进入水网密集的平原稻田区。
适合山地作战的新九旅，真的会适应平原作战吗？这个问题谁都没有答案，只能实战来检验。
基于这一考量，张扬才将老九旅一分为二，抽调大量老兵和成熟连队组建104旅。九旅和104旅将在实战中检验军委的顾虑。
到7月末，人民军落实了本年度的军事改革计划，编列了四个新步兵旅和十个民兵团。
大扩军后，人民军拥有新四旧四一炮旅的全新编制，总兵力达到4万余人，民兵总兵力也达到了2万余人。
在兵力上，人民军实现了翻倍的目标，纸面战斗力得到了空前的加强。