她怀里抱着半袋米和一小包药材，脸上的皱纹在午后的光线下舒展了几分。
他轻轻叹了口气，那叹息里带着一种见过了太多类似情形之后才有的复杂。
“地方治理成本太高，完全是让怜生教来帮他们分担。”
这样的举动，完全就是在把朝廷的权柄往外分。
那些本该由县衙处理的纠纷，本该由官府承担的赈济，本该由朝廷律法维护的公平，如今全都落到了怜生教手里。
但没办法。
大乾王朝给基层的银钱实在是太少了！
偌大的一个白马城，就仅凭着一个县衙内十几号登记在册的人去管理。
那十几个人要处理白马城以及周边诸多村镇，十几万人的事务。
哪怕算上县衙内那些没有官身的吏，也不够用。
那些吏员本身也有数量限制，编制就那么几个，一个人当三个人用也忙不过来。
要是没有背景，他们这些人上工还得自己掏腰包！
县衙没有余钱给他们发薪水，只能靠着各种明里暗里的“常例”和“打点”勉强维持。
于是自然而然只能向下层层盘剥。
百姓交上去的银钱经过县衙，经过府衙层层转手，真正用在地方上的十不存一。
那些底层吏员若不从百姓身上搜刮，自己一家老小就要饿肚子。
这是逼着良善之人去当恶人，逼着本该守规矩的人去坏规矩。
青州比起岭南还算是好的。
青州之前大旱过后，当下百废待兴，那些逃难的流民重新回来垦荒，官府也减免了部分赋税，
肯出力就能赚钱。
日子虽然苦，但至少有个奔头。
朝廷也没有给青州定下太高的赋税，甚至减免了三年的赋税，让这片刚刚缓过气来的土地有了喘息的空间。
官道上新栽的树苗已经抽了枝，那些被大旱晒得龟裂的田垄也被重新翻过，灌了水，插了秧。
放眼望去虽然还比不上丰年时节的郁郁葱葱，但已经有了重新活过来的样子。
相较之下，岭南的情况就要险恶很多。
岭南表面上一直都没有受到什么破坏，没有什么大灾大难需要朝廷减免赋税的理由，赋税自然不会少。
而岭南出产的物资又大多是天材地宝，随着皇帝炼丹的需要，每年进贡的只多不少。
光是这一项，就让多少百姓死在山里！
那些采药人攀悬崖，钻老林，一不小心摔下去就是粉身碎骨，可不去又不行。
上面的定额压在那里，完不成就得全家受罚。
从上到下的层层盘剥更是早已深入骨髓。
世家豪强在这其中盘剥更甚！
每一道关卡都要刮一层油，每一段路程都要剥一层皮。
没有他们提供银钱，边军都怕是维持不住，云蒙的铁骑随时可能南下打草谷。
在这种情况下，没人敢多说什么。
那些世家手里攥着边军的粮饷命脉，谁动了他们的利益，谁就是跟岭南的安危过不去。
只有老百姓将这些苦打碎了往肚子里咽，所求的也不过只是能吃一口饱饭而已。
可就连这一口饱饭，也常常被那些名目繁多的“孝敬”和“抽成”刮得只剩半碗稀粥。
想要改变这样的事情，陆沉深感无力。
他不是没有想过办法。
安崖府的徭役他能废，安家他能查，可那些不过是棋盘上的一小块边角。
除非朝廷不让岭南上贡天材地宝，再打破原有的世家垄断，或许才能好一些。