首次和高丽的战争失败，并没有让杨广冷静下来反思一下其中的根源，反而更激发了他不灭高丽誓不罢休的决心。在由涿郡返回洛阳的途中，他便下令将黎阳、洛口、太原等仓的粮食继续调运至辽西望海镇屯集，以备再伐高丽之用。
十二月，也就是杨广回到东京洛阳之后三个月，对兵败萨水的将领作了处罚：
尚书右丞刘士龙擅自放走乙支文德，贻误战机，罪不可赦，斩首以诩天下。
宇文述、于仲文用兵无方，除为民。二十四军中的一批将军、副将军也一并受到了免职的处罚。
不过，朝中群臣看得明白，于仲文未获死罪，全是沾了宇文述的光。宇文述是皇上的宠臣，儿子宇文士及又娶了皇上的南阳公主为妻，两人是儿女亲家，皇上罚罪当然要网开一面。只要宇文述罪不当死，其他人也就不会有杀身之祸了。
谁知几天之后，宇文述串通同被免的诸将，众口一词，将兵败萨水的罪责全都推到了于仲文身上。说于仲文为邀功取宠，不听众将劝告，坚持渡过鸭绿江追击高丽军，终至惨败。杨广听后怒不可遏，不再追究别人，独将于仲文押入大牢。于仲文在牢中忧恚发病，没过几天就死了。
于仲文是北周燕国公于实之子，自幼聪明好学，倜傥有志，当时号称名公子。后任安固太守。当时益州有任、杜两家农夫各丢失了一头牛，后来找到一头牛，两家都说是自己的，诉至州郡，州郡久不能断。于是，益州长史韩伯俊令于仲文判断。于仲文令两家赶来各自的牛群和两家争议的那头牛，牛即跑入任家的牛群中。于仲文又命人暗中将那头牛股部刺伤，任氏伤心得落泪，杜家却不再乎。于仲文依此将牛判给任家，杜家也心服口服。
杨坚任北周丞相时，于仲文在平定尉迟迥叛乱中立下战功，文帝开皇年间被授为行军元帅，曾率十二总管大破匈奴。当时的晋王杨广看中于仲文的才干，奏准文帝，要于仲文督晋王府军事。杨广继位后，升他为右翊卫大将军，一直圣眷隆盛。他万万没想到，自己戎马一生，为大隋王朝效尽犬马之力，到头来却落得一个冤死狱中的凄惨下场。
在经过了几个月的休养之后，大业九年正月，杨广又下诏征调天下兵马集结涿郡，准备二次征讨高丽。
然而这时候国内时局已不似往年那么太平了，四方义军蜂起，各霸一方，大有将乱天下之势，使杨广颇感头痛。他想出了一个主意，大张旗鼓地招募散布在民间的武勇之士，充为皇宫禁卫，称作骁果。这样既可网罗武勇之士于自己手下，以防他们铤而走险，与义军盗贼为伍，又可扩充和增强自己的禁卫力量。剩下的那些占山为王的鸡鸣狗盗之徒就不会有什么作为，迟早会剿灭干净的。
为了整训招募的骁果，杨广特意设置了折冲、果毅、武勇、雄武等郎将职，选调了心腹武将出任，统领骁果。
如意算盘往往是一厢情愿的。大业八年的席卷全国的大旱和洪水灾害过后，疾疫流行，百姓死亡流离。太行以东受灾最重，义军声势更猛。新年伊始，杜彦冰、王润聚众攻陷平原郡，将府财物冼劫一空。平原李德逸趁火打劫，纠集游民数万，自称“阿舅贼”，劫掠四方。在西北的灵武，白榆妄一伙号称“奴贼”揭竿而起，抢夺朝廷牧马，还与突厥勾结，横行陇右。
三月，韩进洛在济北聚义，部众数万人。
四月，孟海公在济阴举旗，拥众数万，滥杀无辜。
还有齐郡的王薄、孟证；北海郭方预，高鸡泊的窦建章、孙安祖；河间格谦，渤海孙宣雅等，各部多者十余万，少者数万人，纷纷攻掠郡县，闹得各方吏惶惶不可终日，百姓鸡犬不宁。
天下承平日久，地方守吏不习武备，每与义军交战，大多望风败退。而齐郡丞张须陀却是众多地方吏中的一个例外。
张须陀是弘农阌乡人，性情刚烈，有勇有谋，文帝时曾以战功授仪同，后来跟随杨素讨伐并州汉王杨谅的叛军，加授开府。在齐郡丞任上，张须陀见义军四处攻击郡县，就积极操练部下，以防万一。