三、鉴于前夏绥节度使诸葛爽，自河阳奉降表，复归朝廷。李儇说了：诸葛爽知错就改，还是一个好同志嘛。于是会议决定，任命他为河阳节度使。
四、宥州刺史拓跋思恭（党项人）积极主动与鹿延接度使李孝昌在鹿洲同盟讨贼，精神可嘉，特此擢升拓跋思恭为权知夏绥节度使，以资鼓励。
五、由郑畋提名，特任命泾源节度使程宗楚为副都统。任命前朔方节度使唐弘夫为行军司马。（二位皆为郑畋的副手）
大唐的政治文化中心、国际化大都市长安及其周边战云密布，政府武装与反政府武装之间，规模空前的大决战即将打响!
宰相兼总司令王铎将两川（东川、西川。）、兴元之军屯灵感寺；京畿战区司令官郑畋的凤翔镇兵屯周至；程宗楚的泾源镇兵屯渭北；王处存的易定镇兵和王重荣的河中镇兵屯沙苑（今陕西大荔县）；朱玫的邠宁镇兵屯兴平；保大、定难二镇兵屯渭桥；李昌孝的鹿延镇兵和拓拔思恭的夏州镇兵屯武功。至此，唐政府军在长安周边的兵力部署基本就绪。
黄巢这才惊诧的发现：大齐皇帝和他的五十余万反政府武装，已不知不觉的成了“瓮中之鳖”！怎么会这样？到底哪儿出错了？黄巢百思不得其解。
后人在总结黄巢失败的经验时，往往会说：他是“狗熊掰玉米”城池占一个、放弃一个。到他称帝时，就只占有一个长安和周边几个小地方。其实这也不尽然，即使他不放弃。也未必都守得住。黄巢认为：唐朝皇帝从安史之乱后，不也只有一个长安、号令不出关中吗？怎么就能够延续一百五十年而不倒呢？直至两年后。黄巢行将灭亡时，才真正领悟到失败的原因。这是后话。
也有人对他没有“痛打落水狗”表示遗憾，认为他在称帝前就应该一鼓作气、穷追猛打，彻底摧毁在成都的李儇流亡政府，以绝天下人之念。对此，黄巢双手一摊，苦笑道：“我何尝没有努力过，非不欲，实不能耳！”
黄巢的思绪又回到一年前：那是公元881年的春天，他当大齐皇帝的两个月后。这一天他的心情特别好。命侍从把尚让、赵璋、孟楷、盖洪、费全古、林言等大齐的头面人物一一招来。黄巢指着挂在墙上的地图，口中振振有词：“诸位请看，我现在准备下一盘很大很大的棋。”说到这里，他故作高深的停顿了一下。众人不知他葫芦里卖的什么药，都屏声静气的望着他。
他接着说：“李儇小儿不是逃亡到成都去了么？他还能往那儿退呢？再退，就要翻过大雪山，上世界屋脊了。哈哈！你们说他上的去吗？所以我们当务之急，应该发重兵直捣成都，把李儇的流亡政府从地球上抹去。这样天下人才会死心塌地的臣服于大齐。可这样问题就来了，大军出发之后，如何确保我长安万无一失呢？你们怎么看？”
尚让首先说话了：“据我所知，目前关中的唐军要数郑畋的凤翔军实力最强。所以要取成都，必先拿下凤翔。”
“好，英雄所见略同！”黄巢赞许的看了他一眼说：“更重要的是。凤翔位于长安以西，郑畋随时都可以切断我西征大军的后勤补给以及和长安的联系。我想。对凤翔还是以‘不战而屈人之兵’为上策，我就不相信郑畋对高官和金钱会没兴趣。”
他接着用手在地图上比划着说：“你们看。长安以南是天然屏障秦岭，凤翔归顺我大齐之后，我们只需要加强东南方的防务就可以了。我想派一支兵马去攻占邓县，进而控制荆襄地区。这事可以交给朱温去办，这家伙立功心切，也很能干，就给他个机会好了。”
郑畋杀使臣、撕诏书的行为，大大的激怒了黄巢，觉得这太没面子了。他越想越有气：敬酒不吃，那你就等着吃罚酒吧！