这可以说是中国军事指挥上的一大变革。在此之前，重大战役的作战计划几乎统一由总参谋部制订，这虽然在很大的程度上能够保证各军种之间的协同。
但是，这导致的直接后果是总参谋部显得非常的庞大与臃肿，到204年，总参谋部的参谋人员超过2000人！
而一个庞大臃肿的机构，其行动效率肯定高不起来。同时，将所有作战计划的大权都捏在手里，将严重限制各军种的独立作战能力，更限制了各军种的发挥，在很大的程度上，制约了新军事变革的步伐，这对军事发展是没有一点好处的！
后来，中央军委在发现将战役指挥权下放到军种司令部带来的好处之后，立即开始削减总参谋部的人员，主要是将总参谋部的参谋员派到各军种参谋部去。
这一举动，可让总理暗笑了一场，为此，军队每年的人员费用至少少花20亿！
但是，随之而来的问题也相当的显著，就是各军种之间的配合怎么处理？
而且，在战役中，到底是由哪个军种来指挥战斗，这也成为了重大的问题！
到2047年中期左右，总参谋部的职责发生了巨大的变化，首先总参谋部不再干预战役指挥，将指挥权落实到了每个军种司令部去；其次，就是总参谋部开始主要负责协调军种作战。
到战争结束时，中国在吸取了大量的经验之后，终于制订出了完善的战役指挥规则，即在某个军种充当战役的主力时，其余军种必须无条件配合。
而至此，中国在战役层面上的指挥改革才全部完成，而这也成为了中国后来的主要指挥模式！
话又扯远了，到0月底，海军部终于拿出了一套完善的作战方案来，而这套作战方案与之前总参谋部的作战方案已经有了很大的出入！
按照原计划，中国在完成了菲律宾北部岛屿的进攻行动后，将在宫古群岛登陆，完成扩张舰队出海口的计划。
但是在这个计划中，海军部却将主要的目标对准了琉球岛，第一计划就是拿下琉球岛，控制西太平洋第一岛链。
而宫古群岛上的日本军队将完全交给海军舰队与空军，只要摧毁了宫古群岛的空军力量，上面的日本军队就再没一点威胁了！
而在收复琉球的作战计划中，海军不但准备将第3舰队投入进去，而且第3舰队将不以支援行动为首要任务，而是部署在琉球岛东北部，主要任务是迎战日本海军舰队！
同时，海军准备动用至少20艘潜艇，在岛屿周遍布置两道海上封锁线，严密封锁岛屿，防止日本将支援力量送上岛！
完成了封锁任务之后，打击舰队（主要由护航航母以及火力支援舰组成）将承担起对琉球岛上日本军队的主要打击任务。
但是，直到此时，海军仍然不会投入登陆部队。按照海军的计划，必须要先摧毁日本的防御力量，再投入登陆部队。
而5艘火力支援舰具备的强大打击力量，足够保证在短时间内摧毁日本在岛上的一切防御部队！
最后，在保证日本防御部队的战斗力受到重创时，才会投入登陆部队，占领这座岛屿。
而在登陆部队中，除了两个陆战师之外，最多的就是工程兵。因为按照海军的这一计划，琉球岛不但是海军舰队的活动基地，而且还将成为空军，特别是战略空军的主要基地。
由琉球岛出发，战略空军不但可以直接轰炸日本本土，还可以绕过日本本土的防空火力网，对日本在西太平洋上的海洋生产基地进行轰炸。
而这，才是这次登陆作战的核心，以打击日本的战争潜力为主要目的，而并不在乎几座岛屿的得失！
如果按照海军的这一计划，这个代号
“海啸”的战役持续时间将达到4个月左右，而计划时间是半年。为此，总参谋部最终并没有完全同意海军的这一计划，毕竟时间太久了，而半年时间中，日本海军将恢复元气，至少能够组织起一支足够强大的舰队参战，到时候，还怎么保证登陆行动的成功呢？
所以，最终该计划被打了回去，按照总参谋部的要求，计划的核心并没有错，但是整个计划规模必须缩小！
当然，这个错误其实是很自然的事情，海军部第一次制订这种大型联合作战计划，而且将重点落到了战略层次上，也就不可能是一次战役计划。
同样的问题，后来在陆军以及空军的计划中同样出现过。当然，随着战斗的锻炼，后来这些问题都得到了解决！
月初，海军部再次拿出了新的计划来。这次，改进的计划将时间限制在了3个月之内，为此，海军舰队的作用作战方向放到了支援登陆作战上来，同时加强了战略空军的作用，而登陆部队的数量增加到了3个陆战队师的兵力，另外还有一个陆军炮兵投送单位，以加强登陆部队的火力。
而在预备兵力中，空降7军将部署在台湾岛上，负责在登陆展开之后，配合地面部队行动！
月中，总参谋部在进行几处小的修改之后，批准了该计划。同时，兵力开始调动部署，新成立的第2登陆舰队也开始在浙江沿海集结，第3舰队离开了高雄港，进入西太平洋，准备占领琉球岛东北面的有利阵地！
战争中，变化永远快于计划，虽然按照计划，支援舰队，即由护航航母与火力支援舰组成的舰队将在月2日开始对宫古群岛进行火力打击，摧毁日本在该岛上的空军以及远程兵力。
但是，到20日，这支舰队仍然停留在厦门港内，主要是弹药补给还没有到达！
这也无法责备支援舰队，因为此时战争的重点仍然在吕宋岛上，大量的弹药被送到了那边去，补给自然成了问题！
正式的行动在月27日才开始，代号
“海啸”的行动正式开始。如果从整体的战略布局上来看，无疑，菲律宾北部岛屿上的战斗只是一个掩护而已，成为了牵制日本兵力的战场。
中国在无意中，已经用上了声东圾西这招！可以说，直到
“海啸”行动开始，中国的战略反攻也才算是正式开始了。如果不拿下琉球群岛，中国就无法获得西太平洋上安全的出海口，更不可能威胁到日本的战略后方。
而琉球岛之战，成为了中国反攻行动全面开始的信号！在中国积极策划收复琉球岛的时候，日本也没有闲着。
随着中国战争实力的增长，战场上，日本感受到的压力也是越来越大！
朝鲜战场上，虽然日本已经投入了足足50万正规兵力，但是在技术装备，特别是火力上，根本就不比80万中朝部队强多少，所以在付出了更大的伤亡代价之后，却并没有占到多少好处，为此，日本朝鲜战区司令官已经被撤掉了两个，毫无怀疑的是，朝鲜战场已经陷入了僵局，中朝军队没有展开反攻，是因为现在中国的作战重点放在了西太平洋的岛屿上，而并非朝鲜战场！
随着菲律宾北部岛屿的陷落，日本在东南亚的资源产地受到了巨大的威胁，同时，海上航线也不再顺畅，现在出产自大巽他群岛的资源必须要绕过巴布亚新几内亚，走东部航线才能到达日本本土，而这至少将耽搁2天时间，多走500海里！
而最主要的是，中国在拿下了巴拉望岛之后，已经开始对日本在东南亚的生产基地进行全面轰炸，东南亚地区迟早都将落入中国的手里！
可以明显的看出来，日本现在最严重的问题，是战争支出远远的超过了生产的速度，国内仅有的一点战略储备也是越来越少，而随着资源的紧缺，日本的失败征兆已经出现了。
在这一情况之下，日本自然而然的想到了要开拓新的资源产地。而现在留给日本发展的方向只有一个，向南，度曲密克罗尼西亚，甚至南下珊瑚海，获得新的资源产地！
在中国制订收复琉球群岛的计划时，日本也在紧张的准备着。同时，日本海军又重新拥有了5艘航母，其中3艘是新建成服役的，艘战列舰，以及2艘巡洋舰的实力，而这自然成为了日本再度向南扩张的资本。
可以说，日本在制订继续南下计划的时候，几乎是孤注一掷，不成功则成仁！
日本并不是不知道，如果他攻占密克罗尼西亚的话，将会带来多么严重的后果。
但是，现在日本是不甘心失败的，更不甘心败在中国手里，不管怎么样，就算付出再大的代价，都要获得战争的胜利，至少要与中国打成平手！
在这一原则下，日本南下的行动也就不足为奇了，美国即使参战，也不会灭亡日本，而大概也只有中国要灭亡日本。
所以，冒险一博，成为了日本现在唯一的选择！