按原计划，龙山是要与康知县先碰头，再拟剿敌方案，但派出的公差至今毫无消息，必须等公差带回据实情况后，他才好决定行动方向。他觉得自己手中端的是碗油，开弓再没回头箭，本来这事由周守备负全责，可他已回军，身上的灰早已拍得干干净净，用兵之事，稍有不慎，吃不完，兜着走，自己得承担全部后果。
就在龙山左右摇摆之际，县衙也遭到了警告性袭击。一群穿着州兵战服的兵丁围住县衙，大呼康知县对话。
县衙此时外松内紧，大门前仅亮着二盏常夜灯笼，平素是红灯笼，今夜挂上了绿色灯笼，这给黑漆大门添加了阴森神秘气氛。里面却布满杀机：各路江湖英雄，听说对付洋人，在黄捕头的召唤下，先后汇集县衙，足有百余人，加上巡捕、衙役、牢卒等勤杂人员不下两百余人，个个磨刀霍霍，等待厮杀。
县衙是名副其实的指挥中心。指挥中心由三人小组牢牢控制，康知县掌握大方向，尊朱先生出谋划策指挥军事，黄捕头是军事实际执行者。
尊朱先生仔细分析敌我双方的战时情况后，做了以下部署：尊朱峰统领援兵及书院洲洲勇，设伏书院洲，牵制剿军。子龙村由黄二爷引领子豹子熊，发动村勇日夜巡逻，形成防守性抗击。如战局占据上风，便伺机出击围歼残敌，万一战局失利，各自退守死抗。备好快马细作，保持三点一线消息灵通，县衙、书院洲、子龙村，倚成三角守势，一方有难，多方支援，再逮战机，避开剿军合围镇八方。如剿军强势干预，自有夹山寺救援。当然，救援之事，是备手，只藏在尊朱先生与尊朱峰伯侄心底。
对七里洲保持中立，尊朱先生断言说，他们在观望，谁胜，会即时倒向谁，暂时无须设防。至于五虎，态度非常明朗，一直索要任务。黄捕头想了想，给五里洲安排了一个最艰巨的任务：将本洲人马一分为二，郭渔头守住五里洲，谨防镇八方失利北逃，二虎带上另一半人马，潜伏在月亮潭东岸大堤，监视镇八方一举一动，如败走东遁，务必截住以待大军围剿，另四虎设伏于黄捕头家，守株待兔。
此时康知县正在堂前接待龙山派来的二个公差，听报有剿兵围住县衙，吃一惊，顿了顿把审视的目光转向公差。公差惊疑，拦住康知县说道：“大人稍候，让我问问，领队是谁？”公差智睿，反应力极强，边走边喃喃自语：“不可能吧，我们不回，龙大人怎么会派兵围县衙呢？”打开侧门站在台阶上大声问道：“属谁之命，敢在衙前喧闹，直呼县大人对话？”
一个貌似剿兵军官的大汉，闪出人群，大声喝道：“龙大人有令，康知县不得干预军事，三天内不得出衙半步，否则视同暴民论处。”
公差大怒，回道：“我乃龙大人所派特使，正在衔接公务，你乃何人？竟敢如此猖獗？既龙大人有令，请报名号，请呈公文。”
“冒充官吏，甘当何罪？看箭！”对话者手起一箭，公差应声倒地。“康知县既不肯相见，休怪刀枪无情，护镇团马团练临危受令，为确保大人不受惊扰，全天候保护县衙安全，马团练，围了……”说完，领队扬长而去。
随即，数百镇勇黑压压涌到县衙前，围个水泄不通。马团练全身披挂登高叫道：“兄弟们，听好了，我乃受令于剿军守备大人，看好衙门，别让一只苍蝇飞进去，也别让一只苍蝇飞出来，违令者与暴民同罪，立斩不赦！”
突如其来的变故，康知县一时吃不准，千算计万算计，反误卿卿性命。救得公差进衙，急问：“到底怎回事？”